Devlet hiyerarşik bir oluşumdur ve bu oluşumda herkesin bir görevi vardır. Malesef doktorlar, avukatlar, mühendisler olduğu gibi inşaat-konfeksiyon vb. çalışanları, hizmetçilik-garsonluk vb. yapanlar, temizlik işçileri gibi türlü türlü lisans eğitimi gerektirmeyen mesleklerde vardır.